民族团结进步促进法学法专栏丨我们为什么学《民族团结进步促进法》
发文时间：2026-05-11 15:30
来源：包头市民委
今天是2026年“民族政策宣传月”前2天倒计时，本次活动以“全面学习宣传贯彻民族团结进步促进法，继续建设好模范自治区”为主题。今早打开手机，正好看到一篇文章——《民族团结，为何今天需要一部“促进法”？》（作者是中央民族大学民族学与社会学学院院长关凯教授）。
文章讲的不是冷冰冰的法条，而是可以解答大家一直在问的问题：为什么要学《民族团结进步促进法》？今天咱们就结合中央统战部、国家民委以及中央民族大学专家学者的发文，专门回答它。
中央统战部、国家民委联合发文指出：这部法律的出台，“是党的统一战线和民族工作历史上具有里程碑意义的一件大事，是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重大法治举措”。
中央民族大学校长、法学家强世功教授解读说：民族团结进步促进法与宪法一样设有“序言”，在性质上属于宪法相关法，“旨在把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志，把铸牢中华民族共同体意识的制度、体制和机制提升到宪制高度”。
“它不是一部部门法，而是一部旨在统领新时代民族工作的总纲性政治与法律框架”，中央民族大学民族学与社会学学院院长关凯教授撰文指出。它填补了民族工作领域对于中华民族共同体建设的立法空白，完善了中国特色社会主义法治体系建设。用强世功教授的话说，这部法律实质上是将散落在各地的成功经验“凝聚为具有普遍约束力的国家意志”，为新时代党的民族工作提供了一个接地气、可操作的“法治工具包”。
同时，这部法律还承担着更重要的时代使命——它以法律形式确立“铸牢中华民族共同体意识”为民族工作主线，其核心价值目标在于凝聚共识，增强中华民族凝聚力和向心力，维护国家统一与民族团结，实现民族工作向“共同体建构”的范式转换。这一点在关凯教授的文章中得到了集中阐释：新时代的中华民族共同体建设，需要在法治精神与民族政策深度融合的基础上，形成以铸牢中华民族共同体意识为主线的层次分明、结构完整的法律规范体系。
法律采用“序言+7章65条”体例。政治意涵深刻，体系规整严密，围绕三方面核心内容系统展开：
这是法律第二章的核心内容。中央统战部、国家民委解读指出，该章明确坚定“五个认同”——对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。中华民族共有精神家园，是中华各民族在长期历史发展中共同创造、共同传承、共同认同的精神文化体系，是维系国家统一、民族团结、社会和谐的思想根基。
这是法律第三章内容。通过鼓励各族群众“共居共学、共建共享、共事共乐”，强调各民族在广泛交往、全面交流、深度交融中休戚与共、荣辱与共、互相理解、彼此深化信任。中南民族大学法学院院长潘红祥进一步分析，该章要求创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会结构和社会条件，推动“嵌入式社区”向“互嵌式社会”转变。中国人民大学段成荣教授指出，改革开放以来我国完成了从低流动性的乡土中国向高流动性的迁徙中国的转变，各民族交往交流交融的程度显著提升，该章体现了国家在人口大流动、大融居时代推动社会互嵌、促进共同团结进步的制度自觉。
这是法律第四章的主体内容。结合民族地区发展面临的新发展阶段特征，法律围绕基础设施建设、产业发展、公共服务、生态文明建设等方面作出具体规定，直接回应了各族群众最关心的发展获得感、幸福增量感。关凯教授在文章中明确阐释，“在发展意义上，这部法律明确支持民族地区基础设施、产业、公共服务、生态建设等具体保障，推进东西部协作机制、兴边富民行动等政策创新，推动资源均衡配置与区域协调发展，缩小发展差距，让各族群众共享改革发展成果”。
中央统战部、国家民委解读指出，该法“紧扣民族团结这一生命线，立足中华民族整体性视角和各民族一致利益，突出强调铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设”，立法意旨明确指向引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。
在实践意义上，关凯教授指出，这部法律“旨在汇聚各族人民智慧，依法保障各民族平等权利，促进各民族优秀传统文化互鉴交融，推动改革发展成果公平惠及各族群众”，让各族人民不断增强“五个认同”。在社会意义上，法律推动构建民族团结进步事业的社会参与长效机制，明确规定禁止一切形式的民族歧视，为各级政府依法开展民族团结进步创建工作提供了重要依据，有利于推动形成“人人都是民族团结践行者、中华民族共同体建设参与者”的社会氛围，使民族团结进步成为全社会共同行动。
关凯教授的文章最后点出了这部法更高的站位：“恪守中正之道。如果只从政治话语向国家意志与法律规范的转变，或民族事务治理法治化的实践角度理解民族团结进步促进法，实际上尚不足以全面解释这部法律所包含的深厚的政治哲学意涵，而这正是习近平文化思想中‘第二个结合’的思想精髓。”这种基于“第二个结合”的立法精神，立足于国内团结，更展现出关照人类共同命运的宏大视野，为全球文明互鉴提供了中国法治方案。
中央统战部、国家民委则指出，该法属于“宣示党和国家关于民族工作大政方针的重要法律”，旨在充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。而对于普法宣传的目的，核心结论是：“在法治轨道上推动新时代党的民族工作高质量发展，使各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。”
这句话，就是最好的答案。
打印
关闭