2025年，包头市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，以推进信访工作法治化为总抓手，以自治区“信访工作法治化质效提升年”为契机，着力解决“四应四不”突出问题，锚定“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”全流程法治化目标，紧扣“五个法治化”核心框架，落实“四个到位”责任要求，扎实推进法治政府建设各项任务，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设政治根基

始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神。将习近平法治思想、中央全面依法治国决策部署及自治区党委全面依法治区要求纳入党组理论学习中心组、支委会、党员大会等重点学习内容。年内，组织召开党组理论学习中心组法治专题学习，开展专题研讨、举办读书班，由机关党总支书记讲授专题党课。基层党组织开展集体学习数十次，支部书记讲党课、组织专题辅导，持续强化干部职工法治素养。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和自治区党委相关工作要求，确保法治政府建设正确方向。

（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责

作为市信访局党组书记，严格履行推进法治建设第一责任人职责，自觉将法治建设摆在全局工作的重要位置。

1.带头深学笃行习近平法治思想。局党组书记坚持带头学习贯彻习近平法治思想，主持党组理论学习中心组专题学习，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

2.强化法治建设组织领导与部署推动。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年初，主持召开党组会议，专题听取2024年度法治政府建设工作情况汇报，研究审定《包头市信访局2025年法治政府建设工作计划》，明确年度目标任务和责任分工。定期听取法治建设工作进展，协调解决推进中的难点问题。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。

3.健全机制与树立导向。完善局内法治建设推进机制，将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，树立重视法治的用人导向。按要求组织开展年度述法工作，并将履行法治建设第一责任人职责情况作为个人年度述职报告的重要组成部分。

（三）深化普法宣传，营造良好法治环境

结合信访工作法治化进程，制定并落实《包头市信访局2025年度普法责任清单》，坚持内外结合，提升法治宣传实效。

1.强化内部法治能力建设。采取“走出去+请进来+常态化”模式，全面提升信访干部队伍法治专业化水平。由局长带队赴江苏淮安考察学习信访法治化经验并转化应用；推动《信访工作条例》纳入市委党校培训课程；举办全市信访工作法治化专题培训班，邀请专家授课；组织全员参加国家、自治区业务培训；开展每日早例会学《信访工作条例》、跨部门专题培训7场，覆盖1300余人次；联合举办全市信访业务技能竞赛，以赛促学、以赛促干。

2.拓展外部法治宣传教育。推动宣传阵地前移，构建“基层宣讲+办访普法+活动造势”三维体系。深入社区开展《信访工作条例》解读、政策答疑基层宣讲；在办信接访过程中同步普法；利用“包头马拉松”等大型活动开展集中宣传，发放宣传册1.2万份，现场解答咨询800余人次。持续强化“依法维权、理性信访”理念引导，群众依法信访秩序进一步规范。

3.扎实推进诚信建设。将诚信建设纳入党组理论学习中心组学习内容，专题学习《内蒙古自治区社会信用条例》。通过党组带头学、支部深入学、全员覆盖学等方式，强化干部职工诚信履职意识。借助赛事、进社区、微信公众号专栏等多种形式开展诚信宣传，助力营造诚实守信的社会环境。

（四）规范权力运行，强化全程监督与秩序维护

1.加强规范性文件管理。严格执行《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》，认真开展规范性文件集中清理工作，梳理涉及信访工作文件并提出清理意见12件，逐步建立定期清理长效机制，夯实依法履职基础。

2.构建全流程监督问责体系。制定《包头市信访工作法治化监督追责措施》，明确追责情形程序，推动信访追责与纪检监察、干部监督双向贯通。对重点信访事项复盘倒查，用好“三项建议”强化责任落实。

3.依法维护信访秩序。健全信访部门、职能部门与政法机关联动机制，严格区分诉求合理性与行为合法性。对合理诉求耐心疏导化解；对违法缠访闹访等行为，依法固定证据，移交政法机关处置。同时建立教育转化机制，通过法治宣讲、案例警示、困难帮扶等方式，推动息诉罢访。

（五）聚焦能力提升，锻造高素质专业化法治队伍

始终将提升干部队伍法治素养和履职能力作为推进法治政府建设的基础性工程来抓。

1.积极参训与深化应用。精准选派业务骨干参加全市法治政府建设工作推进会、专题培训班及网络“法律明白人”系列培训，确保学有所获、学以致用，将前沿法治理念与先进工作经验转化为推动本局法治实践的具体举措。

2.激发内生活力。充分发挥持有法律职业资格证书专业人才的骨干作用，鼓励其在规范性文件审查、复杂矛盾调处、法治宣传教育等关键岗位上履职尽责，为全局法治建设提供坚实的专业支撑。

3.拓展学习阵地。组织全体干部职工通过“北疆云讲堂”在线学习《在法治轨道上推进中国式现代化》等高端专题讲座，并全员完成网络学法用法课程及线上考试，实现法治教育培训全覆盖、常态化，有效夯实了全局干部职工的法治理论基础和依法办事能力。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

对照2024年度报告中指出的问题，我局在2025年工作中进行了针对性整改，但法治政府建设是一项长期任务，对照更高要求，仍存在以下不足：

（一）法治宣传的精准度和渗透力仍需加强

虽然2025年通过多种渠道扩大了宣传覆盖面，但在精准触达特定群体、深度解读法治内涵方面仍有提升空间。例如，部分群众对信访工作法治化的具体流程、权利义务边界理解仍不够清晰，反映出宣传内容与群众接受习惯的契合度有待提高。主要原因在于：一是宣传资源投入仍相对有限，难以支撑持续、深度的精准化传播；二是对新媒体传播规律运用不够充分，内容形式创新不足，互动性、吸引力有待增强；三是对不同群体的差异化法治需求研判不够精细，导致宣传的针对性不足。

对上年度“法治化宣传深度与广度欠缺”问题的整改落实情况：针对2024年指出的该问题，2025年我局着力优化宣传策略。一是拓展渠道，增设微信公众号专栏，并利用大型活动契机开展集中宣传；二是推动阵地前移，深入社区开展“面对面”宣讲；三是将普法嵌入办访流程。这些措施有效扩大了宣传覆盖面，提升了群众对依法信访的知晓度。但精准性和渗透力问题仍需持续攻坚。

（二）信访工作法治化在基层的均衡落地尚有差距

通过强化培训和监督，全市信访干部法治素养整体提升，但部分地区、部分环节在落实“五个法治化”要求上仍存在不平衡现象。例如，在“预防法治化”和“监督追责法治化”环节，部分基层单位的主动性、规范性相较“受理”“办理”环节稍显薄弱，运用法治思维进行源头治理和事后监督的能力有待进一步加强。主要原因在于：一是基层信访工作力量与任务量不匹配的矛盾依然存在，部分人员对法治化要求的理解和执行能力参差不齐；二是全流程法治化的督导检查和精细化指导机制有待进一步健全，压力传导存在逐级递减现象；三是跨部门协同推进法治化的机制效能尚未完全释放，信息共享、责任共担的合力有待增强。

对上年度“全面推进信访工作法治化仍存在进展不平衡”问题的整改落实情况：针对2024年指出的该问题，2025年我局采取多项措施：一是加大培训力度，举办全市法治化专题培训班及多领域专题培训，覆盖1300余人次；二是强化业务规范，开展技能竞赛，以实操促提升；三是健全监督问责体系，制定监督追责措施并启动复盘倒查。这些举措促进了工作规范的统一和干部能力的提升，但基层执行的均衡性和深度仍需持续关注和推动。

（三）运用法治思维破解复杂矛盾的能力有待进一步提升

面对新形势下多元复杂的矛盾纠纷，部分干部在熟练运用法律法规、政策规定进行精准辨析、有效化解方面还存在“本领恐慌”，尤其是在涉及多领域、跨部门的疑难信访事项处理中，法治方式的综合运用效能有待提高。主要原因在于：一是系统性、前瞻性的法治实战培训仍需加强，案例教学和模拟演练相对不足；二是对新兴领域法律法规的学习跟进不够及时；三是鼓励法治创新、容错纠错的机制环境有待进一步优化。

三、2026年度推进法治政府建设的工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，以法治政府建设为牵引，以信访工作法治化为契机，深入开展“大走访、大排查、大化解”行动，聚焦纠治“四应四不”突出问题，全面规范信访业务，完善依法分类处理机制，着力化解民生领域信访矛盾，推动全市信访工作在法治轨道上高质量发展，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定提供坚实保障。

（一）持续强化理论武装

继续将学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，深刻把握其核心要义和实践要求，确保法治政府建设正确方向。将学习宣传、贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》作为重要政治任务。

（二）深化信访工作法治化实践

1.深入开展信访业务规范化评查。充分发挥信访业务规范化评查小组的职能作用，紧盯受理、办理、答复等关键环节，建立健全常态化评查机制。通过严格执行“事前审查”与“事后评查”相结合的制度，对信访业务流程进行全链条“体检”，及时纠正程序瑕疵与实体问题，切实做到以评查促规范、以规范促提升，从源头上减少因业务不规范引发的“四应四不”问题。

2.深化依法分类处理，细化清单管理。严格对标自治区及市级权责清单，进一步修订完善《包头市信访系统依法分类处理信访诉求清单》。通过明晰各类诉求的法定途径及权责归属，引导群众按照法治化“路线图”精准反映问题，确保信访诉求入口顺畅、分流精准、程序闭合，推动信访工作由“粗放分流”向“精准分导”转变。

（三）压实法治建设责任

1.严格履行第一责任人职责，加强对法治建设的统筹协调和督促检查，推动各项任务落地生根。

2.针对“应受理不受理、应办理不办理”等突出问题，强化监督追责，纠治“四应四不”问题，完善内部法治考核评价机制。

（四）提升干部法治能力

加大法治培训力度，创新培训方式，重点加强对依法分类处理清单、规范化评查标准、信访工作法治化“路线图”等内容的学习掌握，着力提升信访干部队伍整体法治素养和专业化水平。

（五）创新普法宣传方式

增强普法工作的针对性和实效性，聚焦信访工作法治化、依法分类处理等重点工作，面向信访群众和社会公众加强宣传引导，营造更加浓厚的办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

四、其他需要报告的情况

无。