2024年，包头市信访局以推进信访工作法治化为抓手，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，较好完成了各项任务，现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦学习贯彻习近平法治思想，扎实扛起法治政府建设政治责任。始终将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论中心组学习范畴，并列为党组理论学习中心组、支委会、党员大会以及其他党内重要会议的 “第一议题”，确保第一时间组织传达学习。今年，累计召开党组理论中心组学习13次、开展专题研讨7次、举办专题读书班2期、由党组书记讲授党课2次；基层党组织开展集体学习达60余次、支部书记讲党课7次、组织专题辅导2次。同时，进一步压紧压实第一责任人职责，年初，党组书记向市委详细汇报上一年度法治政府建设工作情况，并通过召开党组会议，认真研究部署2024年度法治建设工作，精心制定本年度法治建设工作计划，为全年法治政府建设工作筑牢根基。

（二）聚焦 “八五普法”，助力法治宣传。结合推进信访工作法治化，制定《包头市信访局2024年度普法责任清单》，积极构建市区上下联动、线上线下法治宣传全覆盖的工作格局。一方面，通过在来访接待场所张贴标语、将制度上墙以及摆放 “两图” 等方式，营造浓厚的法治宣传氛围；另一方面，深入社区、公园、广场开展各类宣传活动，踊跃参与《全国网络普法行・包头站》赛罕塔拉公园宣传活动，做客《法治第一线》以案说法栏目，借助内蒙古新闻、包头日报、包头新闻网等多家媒体进行广泛报道。此外，在包头市信访局微信公众号专门开设《信访工作法治化》专栏，市信访局联合市中院、市人社局制作短视频，以更为直观、直接的形式向群众展示信访工作法治化进程，对信访法治化工作进行宣传讲解。在5月份信访工作法治化集中宣传月期间，全市各旗县区（稀土高新区）以及市信访工作联席会议成员单位结合自身工作实际，累计开展现场活动30余次，切实让广大群众深入了解信访工作法治化相关内容。

（三）聚焦培训学习，提升依法行政能力。把《信访工作条例》及信访工作法治化培训作为党性教育重要内容，纳入市委党校教学培训体系之中。例如，包头市第 39 期中青年干部培训班就将《信访工作条例》列入培训课程。年内，邀请自治区信访局专家到我市进行专题讲授信访工作法治化内容，共计4次；市信访局自行组织专题培训4次，到市委党校、各旗县区、市直部门授课6次。与此同时，在全局范围内开展《信访工作条例》两轮次的集中学习，覆盖全体工作人员，并组织完成400余份知识答题，全方位提升信访工作人员的法治素养和业务能力。

（四）聚焦诚信建设，夯实诚信根基。切实落实《包头市诚信建设工程实施方案》，将诚信建设纳入党组理论学习中心组学习内容。年内，相继召开诚信建设安排部署会议、推进会议以及学习会议等。同时，在市信访局微信公众号开设《诚信文化》专栏，不定期推送相关信息，积极开展形式多样的诚信宣传教育活动，扎实履行诚信建设相关工作，助力营造诚信的社会环境。

（五）聚焦规范性文件监督管理，助推法治政府建设提质增效。严格遵循《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》，认真落实规范性文件集中清理工作。在本年度内，细致梳理涉及信访工作内容的文件，通过召开党组会议进行审议，提出清理意见的文件达12件，逐步建立起规范性文件定期清理的长效机制，为信访工作依法依规开展筑牢根基，进一步提升了信访部门依法履职能力，有力推动法治政府建设向纵深迈进。

（六）聚焦信访工作法治化，全面落实“五化”“四到位”工作要求。一是认真落实工作要求，推进重点任务落地。认真贯彻落实中办、国办《关于着力推进信访工作法治化的意见》，充分发挥信访工作联席会议机制作用，灵活运用法治化联络员和工作专班，坚持 “每月一主题”，严格落实日盘点、周调度、月评查机制，稳步推进重点任务落地实施，抓好信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序各个环节。结合我市实际情况，制定《包头市信访业务规范化评查工作标准（试行）》42条，扎实开展信访业务规范化集中评查工作8次，累计评查信访事项共2102件，通过评查促进规范，以规范带动提升，不断提高信访工作质效。二是推行信访代办制，融入社会治理。积极落实自治区《关于全面推行信访代办制的意见》，健全五级贯通信访代办体系，推动信访代办深度融入市域社会治理，大力推行 “网格+代办” 模式，引入党员、乡贤、志愿者等多元社会力量参与其中。通过延伸服务触角、靠前提供服务，及时在源头发现矛盾纠纷，并将其化解在初始阶段。截至目前，全市共代办信访事项 2255 件，有效缓解了信访压力，促进了社会和谐稳定。三是严格依法处置，维护信访秩序。制定《包头市信访事项 “三到位一处理” 工作规程（试行）》以及《包头市信访工作法治化维护秩序措施》，严格遵照《包头市依法处置违法信访行为的通告》要求，强化信访部门、职能部门与政法机关之间的沟通协调。针对在信访活动中或以信访为名实施违法犯罪行为的情况，坚决依法予以处理，形成强有力的震慑效果。四是发挥中心作用，多元化解矛盾。深化市县乡三级社会治安综合治理中心功能发挥，高效推进受理、调解、办理等，实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决。秉持调解优先原则，建立司法、信访部门常态化沟通协调机制，健全人民调解、行政调解、司法调解 “三调联动” 机制，做到应调尽调、能调尽调。今年以来，三级社会治安综合治理中心成功调处案件16087件，为群众解决了诸多实际问题。五是践行 “四下基层”，落实接访制度。积极践行 “四下基层” 制度，强化 “有解思维”“一线思维”，严格按照《包头市领导干部接访下访工作方案》要求，组织市县两级四套班子成员、法检 “两长”、部门（单位）领导干部全员参与，全面实现领导干部接访下访包案和阅批群众来信工作的制度化、常态化。在本年度内，市县两级领导累计1571人次接访下访信访群众4932人次，研究信访事项 1281件，切实拉近了与群众的距离，及时解决了群众的合理诉求。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治化宣传深度与广度欠缺。在2024年信访工作中，对《信访工作条例》的宣传未能全面深入地覆盖到各类群体。例如部分群众，在遇到问题时往往因不知晓正确的救济途径，而出现无序上访甚至采取过激行为。

主要原因有两方面：一方面，宣传资源相对匮乏，人力、物力投入不足，难以开展大规模、持续性的宣传活动。另一方面，宣传方式较为传统单一，多依赖于发放宣传手册、举办集中讲座等形式，未能充分利用新媒体平台的优势，难以适应现代社会信息传播快速、多元的特点。

（二）全面推进信访工作法治化仍存在进展不平衡。各地区、部门在信访工作法治化推进程度上不均衡。例如，部分部门、单位存在依法分类处理诉求工作业务不精，甄别信访事项不准，存在以信访处理意见书代替行政履职文书。

主要原因有两方面：一方面，信访工作人员力量薄弱，法治素养欠缺，仍依赖传统经验处理信访事务，对信访工作法治化工作要求适应缓慢。另一方面，各地区、部门统筹协调力度不同，往往责任部门在具体落实信访工作法治化要求时，因任务繁重、权限有限、人员素质参差不齐等，常出现执行不到位、打折扣的情况。

三、2024年度党组书记履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

一是落实法治政府建设情况报告和公开制度，切实履行推进法治建设第一责任人职责。年初，党组书记向市委汇报法治政府建设工作，并作出《2023年度法治政府建设情况报告》。二是落实党政主要负责人述法制度，年度内向市委报告2024年度主要负责人述法工作。三是深入学习领会习近平法治思想、认真学习领导干部应知应会党内法规和国家法律清单内容的学习。四是局党组书记严格落实主体责任，把法治政府建设工作与信访工作法治化同安排、同部署、同谋划、同推进，对工作任务量化、细化，确保每项任务有责任部门、有工作要求、有完成时限，着力推进相关部署落实。五是严格落实第一议题制度，及时传达习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，围绕铸牢中华民族命运共同体意识、意识形态、国家安全等内容进行集中学习。截至目前，召开党组理论学习中心组学习13次。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。2025年法治政府建设将继续深入学习贯彻习近平法治思想。强化法治思维引领，组织多种方式学习，提升全市信访干部运用法治思维、法治方式化解矛盾纠纷的能力。

（二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。党组书记将切实履行法治建设首要职责，引领2025年法治信访工作。率先垂范，深入学习法治理论，提升自身法治素养，带领全市信访法治化建设再上新台阶。

（三）认真落实普法责任制。继续深入落实“八五”普法规划，严格落实普法责任制。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，分级分类制定清单。加强法治宣传教育，进一步树立依法解决问题、依法表达诉求的正确导向。

（四）持续推进信访工作法治化。紧紧围绕法治政府建设工作要求，持续推进信访工作法治化任务落地见效。严格落实信访工作法治化“路线图”和工作指南，深化信访业务规范化建设评查，加大统筹协调和督促指导力度，深入推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个法治化。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。                               

                        包头市信访局

                  2024年12月20日