包头市自然资源领域依法分类处理信访诉求清单

发布日期:2022年08月04日   作者:包头市信访局    来源:包头市信访局    【字体: 】   阅读:
一、申诉求决类
(一)土地征收补偿
序号事项法定途径主要法律法规依据
1对土地征收补偿安置有异议,如: 对被征土地地类、人均耕地面积的认定有异议;对区片综合地价的适用标准和计算有异议等1.行政复议                                                              2.行政诉讼1.《中华人民共和国土地管理法》                                                                                          2.《中华人民共和国行政复议法》                                                                                            3.《中华人民共和国行政诉讼法》                                                                                           4.《中华人民共和国土地管理法实施条例(2021修订)》(国务院令第743号)                                                                                                                                             5.《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》(国法〔2011〕35号)
2对土地征收程序有异议,如:对用地报批前告知、确认、听证程序有异议;对征地过程中公告、登记程序有异议等
3对土地征收决定有异议,如:对批准土地征收部门的审批权限有异议;对批准征收土地文件的真实性有异议;对批准文件涉及征地面积和范围有异议等
(二)权属争议
序号事项法定途径主要法律法规依据
1国有土地所有权与集体土地所有权争议1.协商                                                                           2.行政裁决                                                                     3.行政确认                                                                4.行政复议                                                               5.行政诉讼
1.《中华人民共和国土地管理法》                                               2.《中华人民共和国矿产资源法》                                        3.《中华人民共和国海域使用管理法》                                     4.《中华人民共和国海岛保护法》                                                5.《中华人民共和国行政复议法》                                          6.《中华人民共和国行政诉讼法》                                          7.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》                                    8.《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第17号)
2集体土地所有权争议
3国有土地使用权争议
4集体建设用地使用权争议
5宅基地使用权争议
6勘查范围、矿区范围争议
(三)自然资源和不动产登记
序号事项法定途径主要法律法规依据
1认为不动产登记机构及其工作人员存在登记错误、不当履职、泄露登记资料信息等行为,损害申请人利益1.行政确认                                                             2.行政复议                                                               3.行政诉讼1.《中华人民共和国民法典》                                                                                                   2.《中华人民共和国行政复议法》                                                                                                 3.《中华人民共和国行政诉讼法》                                                                                          4.《不动产登记暂行条例(2019修正)》(国务院令第656号)                                                 5.《不动产登记暂行条例实施细则(2019修正)》(自然资源部令第5号)
2权利人或利害关系人认为不动产登记簿记载事项错误的,如认为登记的界址、空间界限、面积等登记事项有错误
(四)矿产资源的开采
序号事项法定途径主要法律法规依据
1对矿产资源许可有异议1.民事诉讼                                            2.行政处罚1.《中华人民共和国矿产资源法》
2认为因矿产资源整合重组、转型升级关闭,给矿业权人造成损失
(五)规划许可争议
序号事项法定途径主要法律法规依据
1对乡村建设规划许可有异议1.行政复议                                                              2.行政诉讼1.《中华人民共和国城乡规划法》                                                                                                2.《中华人民共和国行政复议法》                                                                                              3.《中华人民共和国行政诉讼法》                                                                                              4.《中华人民共和国行政许可法》                                                                                           5.《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号)                                              6.《乡村建设规划许可实施意见》(建村〔2014〕21号)
2对建设用地规划许可有异议
3对建设工程规划许可有异议
(六)人事劳动争议
序号事项法定途径主要法律法规依据
1自然资源行政主管部门公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的考核结果、人事处分等人事处理决定不服1.申诉                                                                         2.仲裁                                                                       3.民事诉讼1.《中华人民共和国公务员法》                                                                                                  2.《中华人民共和国劳动合同法》                                                                                                     3.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》                                                                          4.《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)                                                                          5.《劳动人事争议仲裁办案规则(2017)》(人力资源社会保障部令第33号)                                                                                                                                           6.《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源社会保障部令第18号)                                                                    7.《中共中央组织部 人事部 总政治部关于印发<人事争议处理规定>的通知》(国人部发〔2007〕109号)                                                                                                    8.《公务员申诉规定(试行)》(人社部发〔2008〕20号)                                                 9.《中共中央组织部 人力资源社会保障部 总政治部关于修改<人事争议处理规定>的通知》(人社部发〔2011〕88号)                                                                           10.《事业单位工作人员申诉规定》(人社部发〔2014〕45号)
2自然资源行政主管部门与自然资源行政主管部门公务员、事业单位人员因除名、辞退和辞职、离职等发生的劳动人事争议
二、检举控告类
(一)破坏农用地
序号事项法定途径主要法律法规依据
1违反法律规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《中华人民共和国土地管理法》                                                                                           2.《中华人民共和国刑法》                                                                                                          3.《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》                                                                                                                                             4.《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)〉的通知》                                                5.《中华人民共和国土地管理法实施条例(2021修订)》(国务院令第743号)                                                                                                                                                       6.《基本农田保护条例(2011修订)》 (国务院发布)                                                     7.《土地复垦条例(2011)》(国务院令第592号)
2违反法律规定,占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物,或者其他破坏永久基本农田,毁坏种植条件行为
3建设项目施工和地质勘查临时占用耕地,临时用地期满之日起1年以内未恢复种植条件
4拒不履行土地复垦义务,经责令限期改正,逾期不改正
5违反法律规定,占用永久基本农田发展林果田和挖塘养鱼
(二)破坏农用地
序号事项法定途径主要法律法规依据
1无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地1.行政处理                                                                  2.立案侦查                                                         3.国家赔偿1.《中华人民共和国民法典》                                             2.《中华人民共和国土地管理法》                                         3.《中华人民共和国城市房地产管理法》                                    4.《中华人民共和国刑法》                                                      5.《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》                                                                6.《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》                                                             7.《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》                                                                 8.《中华人民共和国土地管理法实施条例(2021修订)》(国务院令第743号)                                                                9.《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)                                               10.《国土资源行政处罚办法》(国土资源部令第60号)                            11.《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)                       12.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)                                                                      13.《划拨用地目录》                                                       14.《限制用地项目目录(2012年本)》                                     15.《禁止用地项目目录(2012年本)》                                            16.《工业项目建设用地控制指标》和系列工程项目建设用地指标                       17.《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)
2无权批准征收、使用土地的单位或者个人超越批准权限非法批准占用土地
3无权批准征收、使用土地的单位或者个人不按照国土空间规划确定的用途批准用地
4无权批准征收、使用土地的单位或者个人违反法律规定的程序批准征收、使用土地
5没有新增建设用地计划指标擅自批准用地,或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用
6违反有偿用地政策规定供应土地,违反招拍挂规定供应土地,违法低价供应土地,违反国家供地政策供应土地等
(三)违法占地
序号事项法定途径主要法律法规依据
1未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《中华人民共和国土地管理法》                                           2.《中华人民共和国城市房地产管理法》                                   3.《中华人民共和国城乡规划法》                                    4.《中华人民共和国刑法》                                                 5.《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》                                                             6.《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》                                                             7.《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》                                                                 8.《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)〉的通知》                    9.《中华人民共和国土地管理法实施条例(2021修订)》(国务院令第743号)                                                                 10.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(2020修订)》(国务院令第732号)                                             11.《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)                                                  12.《工业项目建设用地控制指标》和系列工程项目建设用地指标
2农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅
3超过批准的数量或标准违法违规占用土地
4依法收回国有土地使用权,当事人拒不交出土地
5临时使用土地期满,拒不归还
6闲置或不按照批准的用途使用国有土地
7在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物
(四)违法转让土地
序号事项法定途径主要法律法规依据
1买卖或者以其他形式非法转让土地1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《中华人民共和国土地管理法》                                         2.《中华人民共和国城市房地产管理法》                                      3.《中华人民共和国刑法》                                                4.《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》                                                             5.《最高人民检察院、公安部关于印发<最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)>的通知》                        6.《中华人民共和国土地管理法实施条例(2021修订)》(国务院令第743号)                                                              7.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(2020修订)》(国务院令第732号)                                            8.《城市房地产开发经营管理条例(2020第二次修订)》(国务院令第732号)                                                             9.《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)
2未经依法批准,违法转让以划拨方式取得的国有土地使用权
3不符合法律法规规定的条件,违法转让以出让方式取得的国有土地使用权
4擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设
5违法将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用
(五)违法审批发放矿业权证
序号事项法定途径主要法律法规依据
1违法审批发放勘查许可证1.行政处理                                                                 2.立案侦查1.《中华人民共和国矿产资源法》                                                                                        2.《中华人民共和国行政许可法》                                                                                          3.《矿产资源勘查区块登记管理办法(2014修订)》(国务院)                                   4.《矿产资源开采登记管理办法(2014修订)》(国务院)
2违法审批发放采矿许可证
(六)违法勘查和违法开采
序号事项法定途径主要法律法规依据
1无证勘查和越界勘查1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《中华人民共和国矿产资源法》                                                                                         2.《中华人民共和国刑法》                                                                                                      3.《两高关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》                                                                                                                                                              4.《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)〉的通知》                                                           5.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)                                 6.《矿产资源勘查区块登记管理办法(2014修订)》(国务院)                                        7.《矿产资源开采登记管理办法(2014修订)》(国务院)
2擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采
3无证采矿
4越界采矿
5破坏性采矿
注:
(1)无证勘查和越界勘查主要包括: ①未取得勘查许可证擅自进行勘查工作;②勘查许可证有效期已满,未办理延续登记手续而继续进行矿产资源勘查;③超越批准的勘查区块范围进行勘查工作等违法行为。
(2)无证采矿主要包括:①未依法取得采矿许可证而擅自采矿;②采矿许可证有效期已满未办理延续登记手续继续采矿;③采矿许可证被依法注销、吊销后继续采矿;④未按采矿许可证规定的矿种采矿(共生、伴生矿除外);⑤持勘查许可证采矿;⑥非法转让采矿权的受让方未进行采矿权变更登记采矿;⑦擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿;⑧擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种;⑨其他未取得采矿许可证采矿的行为。
(3)越界采矿指采矿权人擅自超出《采矿许可证》载明的矿区范围(含平面范围和开采深度)开采矿产资源的行为。
(4)破坏性采矿指违反《矿产资源法》等相关法律法规规定,采取不合理的开采方法、开采顺序等破坏性的开采方法开采矿产资源、造成矿产资源破坏的行为。
(七)违法转让矿业权
序号事项法定途径主要法律法规依据
1未经批准,擅自转让探矿权、采矿权1.行政处罚1.《中华人民共和国矿产资源法》
2.《探矿权采矿权转让管理办法(2014修订)》(国务院)                                          3.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)
(八)破坏矿山地质环境
序号事项法定途径主要法律法规依据
1认为矿业权人从事矿产资源勘查开采活动时存在破坏矿山地质环境的违法违规行为1.行政处罚1.《矿山地质环境保护规定(2019修正)》(自然资源部令第5号)
(九)地质灾害防治活动违法行为
序号事项法定途径主要法律法规依据
1未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
2.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法(2019修正)》(自然资源部令第5号)
3.《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法(2019修正》(自然资源部令第5号)
4.《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法(2019修正)》(自然资源部令第5号)
2配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用
3对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理,逾期不治理或者治理不符合要求
4在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动
5在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况
6在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
2.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法(2019修正)》(自然资源部令第5号)
3.《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法(2019修正》(自然资源部令第5号)
4.《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法(2019修正)》(自然资源部令第5号)
7无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务
8以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务
9伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书
10侵占、损毁、毁坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施
11不及时办理地质灾害防治资质证书变更、注销手续
12不按规定进行地质灾害防治活动备案
(十)违法向社会公开地图
序号事项法定途径主要法律法规依据
1未取得测绘资质证书或者超越测绘资质等级许可的范围从事地图编制活动或者互联网地图服务活动1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《中华人民共和国测绘法》
2.《地图管理条例》(国务院令第664号)第
3.《地图审核管理规定(2019修正)》(自然资源部令第5号)
2应当送审而未送审
3不需要送审的地图不符合国家有关标准和规定
4经审核不符合国家有关标准和规定的地图未按照审核要求修改即向社会公开
5弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号
6未在地图的适当位置显著标注审图号,或者未按照有关规定送交样本
7互联网地图服务单位使用未经依法审核批准的地图提供服务,或者未对互联网地图新增内容进行核查校对
8通过互联网上传标注了含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容
9编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定
10最终向社会公开的地图与审核通过的地图内容及表现形式不一致,或者互联网地图服务审图号有效期届满未重新送审
(十一)地理信息违法行为
序号事项法定途径主要法律法规依据
1地理信息生产单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《中华人民共和国测绘法》                                             2.《基础测绘条例》(国务院令第556号)                                 3.《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令第469号)
2地理信息保管单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存
3地理信息利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存
4地理信息生产、保管、利用单位在地理信息的获取、持有、提供、利用过程中泄露国家秘密
5在上述情形以外,法人及自然人违反法律法规获取、持有、提供、利用涉密地理信息数据
(十二)违法测绘
序号事项法定途径主要法律法规依据
1外国的组织或者个人未经批准,或者未与中华人民共和国有关部门、单位合作,擅自从事测绘活动1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《中华人民共和国测绘法》                                             2.《基础测绘条例》(国务院令第556号)
2未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统,或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统
3卫星导航定位基准站建设单位未报备案
4卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求
5未取得测绘资质证书擅自从事测绘活动,以及以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动
6测绘单位超越资质等级许可的范围从事测绘活动,以其他测绘单位的名义从事测绘活动,或允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动
7测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标,或者让测绘单位低于测绘成本中标,以及中标的测绘单位向他人转让测绘项目
8擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据
9测绘成果质量不合格
10不汇交测绘成果资料
(十三)破坏测量标志和测绘设施
序号事项法定途径主要法律法规依据
1损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《中华人民共和国测绘法》                                            2.《中华人民共和国测量标志保护条例(2011修订)》                        3.《基础测绘条例》(国务院令第556号)
2侵占永久性测量标志用地
3在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动
4擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用
5违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损
6侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施
7在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙
8干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志
(十四)未依法编制国土空间规划
序号事项法定途径主要法律法规依据
1国土空间规划编制单位违反国家有关标准编制国土空间规划1.行政处罚                                                                 2.立案侦查1.《中华人民共和国城乡规划法》
2.《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)
(十五)干部履职和廉洁自律
序号事项法定途径主要法律法规依据
1检举自然资源部门及工作人员违反行政纪律的行为1.监察调查                               2.纪律审查                                3.控告1.《中华人民共和国监察法》                                               2.《中华人民共和国公务员法(2018修正)》(主席令第20号)
3.《中国共产党纪律处分条例》                                    4.《中国共产党问责条例》                                               5.《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》
2检举自然资源部门党员干部违反党的纪律的行为
三、信息公开类
序号事项法定途径主要法律法规依据
1申请政府信息公开1.信息公开                               2.行政复议                                  3.行政诉讼1.《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)
2对政府信息公开答复有异议